Егорова А.В., Власов В.А.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КРЕДИТНОГО КООПЕРАТИВА *
Аннотация:
рассматриваются особенности правового положения сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов согласно действующему законодательству. Выделяются проблемы их правового регулирования, предлагаются пути решения
Ключевые слова:
сельское хозяйство, кооперация, кредитование, займ, малые формы хозяйствования
Сельское хозяйство в России это именно та отрасль производства, которая обеспечивает продовольствием разного рода население всей страны. При всей важности данной отрасли народного хозяйства, она сталкивается с большим количеством проблем, и одной из основных является финансирование и кредитование. Данная проблема является объектом пристального внимания государства, прикладывающего большие усилия для того, чтобы стабилизировать ситуацию. Однако это не приводит к ожидаемому результату. Одним из способов решения проблемы финансирования и кредитования в сельском хозяйстве стало разрешение использования малых форм хозяйствования – такой формы ведения хозяйства в рыночной экономике, которая позволяет удовлетворить не только собственные нужды, но и насытить рынок сельскохозяйственной продукции всеми возможными ее видами, а также сформировать предпринимательскую инициативу в рамках современной правовой системы. Современный этап развития малых форм хозяйствования в рамках сельскохозяйственной отрасли производства выделяет 4 вида субъектов малого предпринимательства: малые коммерческие организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, потребительские кооперативы, индивидуальные предприниматели. Особенностью данных малых форм хозяйствования является то, что в рамках закона для них предусмотрено ограничение по сумме годовой выручки. Для рассматриваемой нами формы потребительской кооперации она составляет 800 млн. руб.[2] Нормами Федерального закона от 08.12.1995 N 193-ФЗ"О сельскохозяйственной кооперации" (далее по тексту ФЗ № 195) отдельно не дается определения сельскохозяйственного кредитного кооператива. В рамках ст. 4 ФЗ № 195 содержится указание на то, что данный вид кооперативов относится к потребительским, а разновидность его – обслуживающий.[1] Анализируя положения ст. 1 и ст. 4 ФЗ № 195 можно заметить разницу в предлагаемых определениях сельскохозяйственного кооператива и сельскохозяйственного потребительского кооператива. Так, законодатель дает достаточно широкое определение сельскохозяйственного кооператива, и вероятно, необоснованно сужает понятие сельскохозяйственного потребительского кооператива. Также в сравнении норм ФЗ № 195 относительно сельскохозяйственного потребительского кооператива и сельскохозяйственного производственного кооператива можно увидеть следующую особенность: в ст. 3 ФЗ № 195 дается определение нескольким видам сельскохозяйственного производственного кооператива – колхоза, коопхоза. В свою очередь ст. 4 ФЗ № 185 только перечисляет возможные виды сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Относительно исследуемого вида кооператива можно отметить, что ФЗ № 195 не дает его определения, указывая исключительно на цель его создания - выдача займов членам данного кооператива и сбережения их денежных средств. [1] Мы считаем, что это является существенным недостатком в правовом регулировании деятельности сельскохозяйственного кредитного кооператива. Для того, чтобы устранить данный законодательный пробел, мы предлагаем дополнить ч. 8 ст. 4 ФЗ № 195 следующим определением: «сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив это форма объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей – физических или юридических лиц, создаваемая для аккумулирования денежных средств его участников и их последующего использования для кредитования или сбережения финансов для лиц, являющихся членами данного кооператива». По нашему мнению, такое определение сельскохозяйственного кредитного кооператива позволит более точно подходить к сущности его деятельности, а также иным основополагающим характеристикам, давая возможность отграничить его от иных видов сельскохозяйственной кооперации. Авторы указывают на то, что в настоящее время деятельность сельскохозяйственных кредитных кооперативов является востребованной, и в то же время недостаточно эффективной.[3] Обычно это связано с тем, что сельское хозяйство как отрасль производства малоинтересна для крупных финансовых компаний – банков, поскольку преимущественно она является убыточной, связанной с огромным количеством рисков и это в значительной степени сдерживает стремление банковских структур в распространении своей деятельности на сельское хозяйство. Однако, сельское хозяйство как отрасль производства нуждается в привлечении дополнительного финансирования, и, поскольку банки неохотно идут навстречу в выдаче кредитов для сельскохозяйственных товаропроизводителей, им необходима такая форма объединения, которая бы позволила осуществлять взаимопомощь и взаимофинансирование в узком кругу. При этом характерно и то, что в регионах Российской Федерации и, в частности, Сибирского федерального округа сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы разрозненны, при этом их развитие не является равномерным и однонаправленным. Необходимо объединение СКПК в отраслевые и региональные союзы, формирование многоуровневой системы кооперации, что позволит более полно выражать и защищать интересы соответствующих кооперативов на региональном и федеральном уровнях, составлять конкуренцию коммерческим банкам. В условиях западных санкций сельхозпроизводители, особенно мелкие и средние, более остро испытывают дефицит в оборотных средствах, в том числе и в кредитах. Вместе с тем наблюдается снижение количества работающих СКПК, займов, что может объясняться недостаточной поддержкой сельскохозяйственной кредитной кооперации, как на федеральном, так и на региональном уровнях.[3] Следует сказать о том, что сельскохозяйственная кредитная кооперация призвана решать не только задачи, поставленные в направлении расширения аграрного производства, но и социальные задачи по улучшению уровня жизни тех, кто проживает на селе. Сельскохозяйственный кредитный кооператив это, прежде всего, специфический кредитный институт, аккумулирующий денежные средства и удовлетворяющий финансовые потребности лиц, которые являются членами данного кооператива.[4] Отметим, что сельскохозяйственные кредитные кооперативы не являются частью банковской системы России, и, соответственно, обладают определенной спецификой своей деятельности и занимают особое место в кредитной и финансовой структуре аграрного сектора.
Номер журнала Вестник науки №2 (23) том 3
Ссылка для цитирования:
Егорова А.В., Власов В.А. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО КРЕДИТНОГО КООПЕРАТИВА // Вестник науки №2 (23) том 3. С. 45 - 49. 2020 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/2808 (дата обращения: 25.04.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2020. 16+